【已失效】关于印发池州市优生优育指导中心示范点建设指导意见的通知

 池卫健〔2019〕46号

各县区、九华山风景区、开发区、平天湖风景区卫生健康委、妇儿工委办公室、计生协，市直卫生健康单位：

现将《池州市优生优育指导中心示范点建设指导意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

附件：1．池州市优生优育指导中心建设示范点项目协议书（样本）

2．池州市优生优育指导中心示范点建设标准（试行）

3．池州市优生优育指导中心示范点项目文本（样本）

4．池州市优生优育指导中心示范点项目建设进展报告表（样表）

池州市卫生健康委员会         

池州市妇女儿童工作委员会办公室    

池州市计划生育协会         

2019年5月16日           

池州市优生优育指导中心示范点建设指导意见

为贯彻落实国务院办公厅《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》（国办发〔2019〕15号），推进我市婴幼儿照护服务发展，更好地满足人民群众日益增长的美好生活需求，市卫生健康委、市妇儿工委办公室、市计生协决定在全市推进优生优育指导中心示范点（以下称示范点）建设。现就示范点建设提出如下指导意见。

一、指导思想和主要目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局要求，坚持以人民为中心的发展思想，以需求和问题为导向，推进供给侧结构性改革，建立完善促进婴幼儿照护服务发展的政策法规体系、标准规范体系和服务供给体系，充分调动社会力量的积极性，多种形式开展婴幼儿照护服务，逐步满足人民群众对婴幼儿照护服务的需求，促进婴幼儿健康成长、广大家庭和谐幸福、经济社会持续发展。

按照“政府引导、卫健牵头、协会支持、购买服务、项目运作”的总体思路，与社会组织、企事业单位或个人合作建设一批社会化、专业化、市场化的示范点，使其成为直接服务社区群众的公益平台，更好满足群众优生优育优教需求。到2019年年底，主城区至少建成2个示范点，其他县至少建成一个示范点，积累经验，然后在全市范围内推广。

二、示范点主要功能、建设方式和基本要求

（一）主要功能

示范点功能主要有以下4项：一是承担3岁以下婴幼儿照护、室内外活动、早期教育等服务，促进儿童早期发育和健康成长；二是为婴幼儿家长提供科学育儿照护技能咨询和培训，组织开展亲子活动，开设公益课堂，提升科学养育意识和能力；三是为新婚夫妇和孕产妇提供婚孕检信息和服务，开展孕产期保健技能培训；四是组织开展多种宣传教育和知识普及活动，提高群众法律素养、道德修养、健康素养和安全素养。

（二）建设方式

坚持公益普惠性原则，在各级党委、政府重视支持下，卫生健康部门牵头，妇联、计生协等群团组织发挥重要作用，并积极争取财政、发展改革、教育、生态环境、应急管理、公安以及市场监管等部门政策扶持，利用人口健康基金往年累积的公益发展基金（预拨资金）提供适当的资金支持，通过购买服务、项目运作方式（协议文本式样见附件1），与社会组织、企事业单位或个人合作建设。

（三）基本要求

1．范点项目建设必须严格按照《池州市优生优育指导中心示范点建设标准（试行）》（见附件2）进行，符合托幼机构建筑设计、安全防护、卫生保健、托幼服务和从业人员管理标准。

2．示范点应设置在城区居民相对集中、婴幼儿较为集中的地段。周边环境适宜，避开可能发生地质、洪水灾害的不安全地带，远离公共娱乐场所、垃圾污水处理等不利于婴幼儿健康成长的区域，符合卫生环保要求。

3．每个示范点至少配备5名以上专职工作人员，并按接收婴幼儿比例增加。聘请具备相关专业资质的妇保、儿保医生和幼教工作者担任授课教师。

4．承接服务单位应具有开展优生优育优教服务和托幼照护工作经验，工作基础较好，服务能力较强，对项目实施有积极性、主动性，能够严格按照项目要求开展服务。监管制度健全，日常管理规范。

三、主要功能区设置和服务开展

（一）主要功能区设置（6+N模式）

示范点场地规模应在100-300平方米之间。根据目标人群需求设置若干功能区，各功能区可独立设立，也可重叠设立，还可以逐步扩展服务功能。

1．幼儿活动区：为3岁以下婴幼儿提供安全的亲子活动空间和设施。

2．图书阅览区：摆放优生优育相关书籍、宣传品及婴幼儿绘本等。

3．培训指导（知识宣传）区：通过宣传品、板报、电视和网络媒体开展生殖健康、优生优育、婚孕产检、家庭风险防范等知识宣传；为孕产妇、婴幼儿家长提供优生优育优教咨询培训；对看护人等进行专业技能指导；提供婴幼儿照护和安全教育培训。

4．咨询服务区：聘请专业人士开展心理健康、产后抑郁、家庭关系咨询指导和法律咨询服务。

5．母乳喂养区：为婴儿提供哺乳空间。

6．日间照料区：开展日间（全日制、半日制或计时制）照护服务。

有条件的地方可以探索开展其他相关服务。

（二）服务开展

1．为所在区域孕妇、婴幼儿家庭提供3种以上免费宣传品。

2．每周免费开放服务时间不少于4个工作日，承担所在区域13-36个月婴幼儿免费亲子体验活动，对困难家庭婴幼儿给予多种形式的早期发展支持和服务。

3．面向家庭开展婴幼儿早期教育知识普及活动，如广场活动、亲子活动、科学育儿讲座等，每年不少于10场，每年免费体验、知识讲座、广场活动、亲子活动等服务人次不少于500-1000人次。

4．充分发挥示范、引领、辐射和带头作用。

四、工作要求

1．加强组织领导。示范点建设已被列为今年全市卫生健康重点工作内容。各地要及时成立项目建设领导小组，强化统筹协调，科学制定项目实施方案，规范程序，找准承接单位，确保项目有序推进。要树立精品意识，坚持品牌化、规范化、标准化定位，努力打造高质量高水准高品位的项目示范点。

2．强化项目监管。各县区卫生健康委、计生协和承接服务单位要签订协议书，明确双方责任和义务，强化项目监管和服务，每半年对项目进行一次综合评估，严格审核项目进展和服务开展情况。承接服务单位要定期报送项目建设和服务进展情况报告（见附件4），确保资金合规合理使用，确保项目建设优质、高效、廉洁，经得起历史检验。

3．注重项目实效。要按照项目规范要求，扎实推进项目建设。要强化沟通协调，及时解决项目建设过程中出现的困难和问题。要加强与相关部门协作，善于借助社会力量和社会资源推进项目建设。要强化安全和环保意识，尊重婴幼儿生理和心理成长规律，尽一切可能为婴幼儿健康成才营造良好环境。市卫生健康委将会同市妇儿工委办公室定期督查调度，并适时召开项目建设现场会，打造精品，打造样板，推广项目建设经验。